辽宁省在全国率先提出对生育二孩的家庭予以奖励——

奖励生二胎,会买账吗(事件新闻)

初步调查结果公布后,有网友在桂林当地论坛曝出一段疑似该旅行团就餐全过程的监控视频。

王青青  王俊岭

2018-08-2004:52  来源:人民网-人民日报海外版
 

  图片来自网络

  最近,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》,率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,引发各界广泛关注。国家统计局发布最新数据显示,2017年出生人口1723万人,比2016年小幅减少,其中“二孩”效应明显。专家表示,二胎政策在一定程度上有助于缓解中国人口结构失衡的问题,但偏低的新生儿出生率,也在敦促中国加快实现从人口红利向人才红利的转换。

    

  生不生“二胎”顾虑多

  二胎政策放开,家庭迎来新选择。

  “我们一家都盼着这个老二的到来,全家都高兴坏了。”今年32岁的王宏在济南的一家外企工作,作为5岁孩子的爸爸,他刚刚迎来了第二个孩子。王宏表示,老大马上就要上学了,自己和爱人一直想要有一双儿女,所以政策放开后夫妻二人就开始积极备孕,最终喜得爱女。“我和爱人都是独生子女,一直希望孩子能有个伴儿,家庭经济基础也比较好,就没有犹豫。”

  “二胎?想都不敢想。”同样32岁的曹琪在北京的一家事务所工作,在国贸工作的她月薪不菲,却直言二胎是“生得起,养不起,也没时间养。家里的宝宝才2岁,但是从备孕到生产,上万块的早教课和进口的奶粉尿布,都是不小的费用。”她说。曹琪更大的忧虑来自孩子的培养。“孩子成长的过程中需要高质量的亲子时光,我和老公都是全国到处飞,一个孩子都要靠老人,更不要说两个了。”此外,作为女性,产假和职业升迁也让曹琪不敢轻易考虑要二胎。

  全国妇联对10省份的一项调查显示,受访的一孩家庭中,有生育第二个孩子意愿的仅占20.5%,不想生或者不确定生不生的则高达79.5%。不少适龄夫妻表示,现在生二胎不仅仅是“添双筷子的事儿”,需要考虑的因素特别多。80%左右的受访父母在考虑是否生第二个孩子时,首先考虑的是公共服务资源状况——孩子入园、入学、升学的情况,生活地区环境状况,孩子看病就医的便利程度等。调查还显示,对于一些发达省份和城市地区而言,家庭经济状况好坏、家中是否有人照顾孩子等因素对生育第二个孩子的影响作用更大。

  国家统计局发布的数据显示,根据全国人口变动抽样调查数据推算,2017年我国出生人口1723万人,高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平,其中二孩占比超过50%。然而仔细研究数据会发现,与2016年相比,2017年我国新生婴儿数减少了88万,特别是一胎数量有明显下降。对此,南开大学人口与发展研究所教授原新表示,二胎政策效应正在释放,带来新生儿数量增长,但人们的总体生育意愿并不强,需要引起关注。

  对准“痛点”,奖励才有效

  专家认为,如果出现新生人口、劳动力不足,有必要进行相应的调节,由国家出台措施重视和鼓励生育也是国际通行做法。事实上,与放开二胎政策几乎同步,国务院颁布了《女职工劳动保护特别规定》,其中规定女职工生育享受98天产假,生育二胎时产假将延长。此次辽宁省的政策则进一步明确,直接转向“奖励”。

  辽宁省政府印发的《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》中提出,有效落实全面两孩政策,完善全面两孩配套政策。建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担。完善配偶陪产假制度,给有生育计划的家庭更多便利和服务。

  刚刚成为“二孩”妈妈的北京居民孙女士认为,奖励生育的政策必须具有相当力度,才有可能促使原本纠结生不生二胎的家庭下决心。在她的身边,不少同龄人连一胎都不愿意生,泛泛的鼓励很难改变年轻人原有的生育取向。“最近不是在修改个税法吗?为什么不直接对生二胎的家庭每月减免一定额度的个人所得税?比如每个月减免一两千元。政策就要这么直接才会有效。”

  北京大学社会所教授陆杰华表示:“随着社会的发展,人们的婚恋观念更开放,选择更为多元。晚婚、不婚不育等生活方式的社会接受度逐步提高。”人们有了更多自主选择的空间,政策支持只是选择考量的多方因素之一。现代社会快节奏的生活、职场竞争压力和居高不下的育儿成本都是人们不愿生育二胎的原因。这也意味着,奖励生育要收到实效,必须对准“痛点”,从多方面入手,比如增加产假、完善家庭税收、提高公共服务等。多位专家表示,辽宁省的奖励生育政策,不仅要看近期更要看其远期收效,这种探索值得肯定。

  从人口红利到人才红利

  “应该看到,二胎政策效果还会持续显现,有利于改善人口年龄结构。”原新说。他同时表示,现在,虽然放开二胎,一些地方还开始奖励生育,但是随着经济、社会的发展,高收入人群和很多年轻人延迟生育,乃至不生育,也是正常的社会现象。面对这种情形,一方面应出台更有针对性的政策措施鼓励生育,另一方面也敦促着我国实现从人口红利向人才红利的转换。

  据介绍,改革开放初期,依靠充足的劳动力数量和低廉的人力成本,我国制造业发展迅速,主要以劳动密集型产业为主,在其高速发展下,带动了高就业率,但是劳动生产率并不高。“前40年我国主要是靠人力资源来发展,但未来我国的发展需要依靠人力资本,也就是高质量的劳动力。”原新说。

  专家指出,随着我国的经济发展,人力、物力成本上升导致一些劳动密集型产业转移到东南亚等国家,未来对劳动力的数量要求会逐步下降。产业结构升级优化意味着对劳动力质量要求提升。对此,个人应适应时代发展潮流,更新个人知识储备和提升技能,尤其是对高新技术的把握,主动适应就业市场的转变。国家在调整人口结构的同时更应重视发展教育,尤其是教育质量的提升和对高精尖人才的培养,从而提升人力资源竞争力。

(责编:白宇)

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